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 公告: 丽都娱乐场    2016-09-19
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关于进一步加快创业创新中心建设促进经济转型升级的实施意见
发布时间:2016年12月16日

 

为加强土地资源集约节约利用,进一步调整优化产业布局和结构,推动工业园区发展模式创新和能级水平提升,根据《嘉兴市人民政府办公室关于加快推进创业创新中心建设的实施意见(试行)》(嘉政办发201459号)和《嘉善县人民政府办公室关于印发村级工业园区腾退整治工作方案的通知》(善政办发〔201675号)文件要求,现就加快推进创业创新中心(以下简称两创中心),促进经济转型升级提出如下实施意见。

一、总体要求

两创中心是指符合城乡总体规划,在各镇(街道)工业园区、开发区内,达到一定规模的企业标准厂房(包括生产用房、仓储用房和配套用房,土地性质为工业用地),并主要用于村级工业园企业退散进集、集聚发展科技型中小企业和专、精、特小微企业的公共服务平台。

要按照产业集群、企业集聚、土地集约、要素集中原则, 两创中心建设与三改一拆五水共治低小散块状行业整治提升、村级工业园区腾退整治、城镇低效用地再开发村级集体经济发展等工作有机结合, 加快建成一批规划统一、布局合理、功能齐全、设施完善的“两创”中心,为村级工业园企业“退散进集”和广大小微企业创业创新提供新平台,进一步提高工业经济发展质量和效益,提升村级集体资产保值增值能力,促进经济社会持续健康协调发展。

二、建设条件和开发模式

(一)布局合理、定位清晰。 科学合理确定全县两创中心布点,两创中心建设必须在现有市镇以上工业园区或开发区内,且需符合土地利用总体规划、主体功能区规划和产业发展规划、城镇低效用地再开发等专项规划,布局选址应充分考虑园区产业基础和特色。新规划建设的两创中心,主导产业一般不超过2个,产业集聚度需达到70%以上;两创中心建设项目规划占地面积原则上应达到50亩或总建筑面积10万平方米以上,其中启动区块开发面积不少于30亩且产业定位明晰。

(二)集约节约、绿色节能。 两创中心建设项目用地应以盘活存量和农村土地综合整治节余指标为主,鼓励各镇(街道)结合三改一拆五水共治五气共治将村级工业园腾退低效利用存量土地集中到工业园区建设两创中心。鼓励两创中心建设多层厂房,原则上要求建设三层以上厂房,建筑容积率1.2以上。鼓励两创中心实施光电、光热建筑一体化,其建筑物的屋顶太阳能光伏发电项目与两创中心建设应同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。

(三)科学管理、完善配套。 两创中心的主要投资者应负责组建相应的管理运行机构,建立健全规范的管理运行机制。两创中心总体设计应与产业布局、周边生产生活配套等相适应,除道路、电力、通讯、给排水及污水处理等必要基础设施外,还应集中配套一定比例的商务办公、技术研发、产品检测、信息发布与交流等公共服务平台。

(四)突出重点、鼓励多元。 建立以村集体经济为主导的两创中心投资建设机制,鼓励社会资本参与两创中心建设。重点扶持低效用地腾退村抱团建设、跨区域合作建设两创中心,鼓励引导村级工业园区腾退用地指标,以作价入股方式建设两创中心,土地指标入股作价的价格原则上不低于50万元/亩。

三、扶持政策

(一)用地政策

1.建立县级城乡建设用地增减挂钩结余指标预收储机制。县土地整理中心要创新融资方式,建立专项资金,对村级工业园腾退整治过程中,符合农村土地综合整治立项条件的土地结余指标进行预收储,并预拨立项资金用于项目启动。

2对于经认定村抱团建设或镇(街道)、村集体控股建设的两创中心项目新增工业土地的挂牌价格,可按土地评估价的80%予以挂牌,但不得低于国家和省规定的工业用地出让最低标准;对符合规划的存量低效建设用地再开发用于两创中心建设的,可参照一般工业用地确定土地出让价格。

3.鼓励利用园区现有土地和厂房建设两创中心,对经依法批准利用现有工业用地扩大生产性用房,或通过新建、扩建、翻建多层标准厂房的,容积率提高部分,不再增收土地价款,但建成后转让的除外。

4两创中心建成后,原则上应通过租赁方式经营,也可按土地出让合同约定进行按幢或按层分割转让厂房和建设用地使用权(集体建设用地除外),但不得改变功能和土地用途。

5.对于中小微企业联合体利用符合城镇低效用地再开发专项规划建设两创中心的,建成后允许按土地使用权竞买时约定的股份比例登记到联合体名下。

6.对经认定的村抱团建设或镇(街道)、村集体控股建设的两创中心建设项目免收建设项目用地开竣工履约保证金。

(二)营建政策

1.县审批代办服务中心对两创中心项目实行全流程无偿代办服务,其他职能部门负责对项目单位做好涉及本部门审批事项的事中事后监管服务。

2.对于村抱团建设或镇(街道)、村集体控股建设的两创中心项目,项目备案及相关的行政审批按照模拟审批程序执行。项目申报材料齐全的由县发改或经信部门予以当场备案,并抄告相关职能部门。

3.对村抱团建设或镇(街道)、村集体控股建设的两创中心项目,招投标交易管理权限可以下放到镇(街道),由各镇(街道)自主依规招标。

(三)产业政策

1.鼓励符合产业政策导向的项目和科技型、创新型企业进入“两创”中心,不断优化园区产业结构。

2.根据各镇(街道)、开发区产业实际确定两创中心产业布局,原则上木业家具类项目集聚到魏塘街道、密封件项目集聚到罗星街道、纽扣服饰类项目集聚到西塘镇、精密机械类项目集聚到姚庄镇、废旧金属及制品类项目集聚到陶庄镇、轴承类项目集聚到干窑镇、电子类项目集聚到大云镇。

3.对列入村级工业园腾退整治并符合两创中心产业定位的项目,在业主承诺提升的基础上可优先安排入园,并按照一个中心一个产业的要求,推动跨区域落户。

4.为鼓励村级工业园腾退整治的企业兼并重组入驻两创中心,可适当降低工业投资项目准入条件,但应承诺亩均产值和亩均税收分别达到250万元和12万元,并与两创中心管理主体签订相关协议。

5. 对入驻两创中心的企业,属鼓励类项目且符合全县工业项目节能降耗要求,同时达到环境保护、安全生产、消防等规定要求的,政府产业引导基金优先支持。

(四)财政政策

1.对新建或改建的两创中心,经项目竣工验收且入驻工业项目使用面积达到50%以上的,给予50/平方米的奖励。其中对村抱团建设或镇(街道)、村集体控股建设的两创中心项目奖励标准提高到80/平方米,项目开工和竣工验收后分别给予50%的奖励。

2.对村抱团建设或镇(街道)、村集体控股建设的两创中心项目,建设过程中涉及的行政规费和租金收益产生的税费参照享受强村计划现行政策。

3.鼓励利用现有厂房改建、扩建两创中心,对产权发生转让的,在办理过户中涉及的行政规费予以减免,对因上交税收增加负担的部分给予适当补助,补助额度最高不超过所形成地方贡献部分。

四、工作保障

(一)建立协调机制。 成立由县政府分管副县长任组长,相关部门主要负责人为成员的县两创中心建设协调小组,协调小组办公室设在丽都娱乐,经信局局长担任办公室主任。协调小组负责两创中心建设的重大问题协调以及规划审查、政策制定等工作,办公室负责日常工作以及跟踪指导、政策落实等工作。

(二)加强指导服务。 加强规划引导,对计划新建或改扩建两创中心,须报两创中心建设协调小组审查后,由县经信部门负责受理和认定。协调小组办公室会同相关部门做好对两创中心建设项目的指导服务和审核验收。相关部门要按照各自职责,优先支持两创中心建设,做好相关服务工作。

(三)营造工作氛围。 两创中心建设作为工业强镇(街道)考核和盘活存量建设用地的一项重要内容。各新闻媒体单位加强对工作先进典型以及成功经验的宣传报道,为全县两创中心推进工作营造浓厚氛围。

五、附则

1.对村抱团建设或镇(街道)、村集体控股建设的两创中心项目由丽都娱乐会同县委组织部、县农经局(农办)、县国土局、县财政局共同认定,其中镇(街道)、村集体控股建设的两创中心村集体占股比例应达到70%以上。

2两创中心的建设补助资金按项目进展情况进行拨付,其他补助项目每年结算一次,由投资主体提出申请。本意见所涉及的扶持政策与其他相关政策重复的,按就高原则享受。

3.本意见涉及的相关扶持政策自发文之日起执行至20181231日止,与其他政策不一致的以本意见为准,并按就高原则不重复享受,具体由县两创中心建设协调小组办公室负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委,县人武部,县法院,

县检察院,县委各部门。

嘉善县人民政府办公室                      201667日印发