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关于加快推进信息化和工业化深度融合的实施意见
发布时间:2014年04月08日

  

 

 

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文件

嘉善县科技局

嘉善县财政局

嘉善县商务局

 

 

 

善经信信息化〔2012123

                                                                                                 

 

 

 

 

关于加快推进信息化和工业化深度融合的实施意见

 

各镇人民政府(街道办事处)

为深入贯彻落实科学发展观,大力推进信息化与工业化深度融合,促进我县经济发展方式转变和产业结构转型升级,根据工业和信息化部等五部委《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》(工信部联信〔2011160号)、浙江省经济和信息化委员会等五部门联合颁发的《关于加快推进信息化和工业化深度融合的意见》(浙经信信息[2011]438号)和嘉兴市经济和和信息化委员会等五部门联合颁发的《关于加快推进信息化和工业化深度融合的实施意见》(嘉经信信息化[2012]134号)文件精神,现就加快推进我县信息化和工业化深度融合(以下简称“两化”深度融合)提出如下意见:

一、充分认识推进“两化”深度融合的重要意义

“大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”是党的十七大提出的重大战略任务,是顺应全球信息化发展趋势、走新型工业化道路的必然选择,是落实科学发展观、构建和谐社会的有效途径。党的十八大进一步明确“推动信息化和工业化深度融合,工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”,把推进信息化和工业化融合作为覆盖现代化建设全局的战略举措。

“十一五”期间,我县大力推进“数字嘉善”建设,全面推动信息技术在经济和社会各领域的广泛运用,全县信息化总体水平跃上新台阶,为“十二五”时期推进我县“两化”深度融合奠定了牢固的基础。实践证明,推进“两化”深度融合,有利于突破环境资源承载能力的制约,实现经济社会的可持续发展;有利于调整优化产业结构,实现块状经济向产业集群化发展;有利于整合经济社会资源,实现生产方式和社会管理模式的创新发展。通过信息技术在经济社会各领域的广泛应用、渗透和融合,开辟出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

二、推进“两化”深度融合的指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为目标,以工业转型升级为主线,以信息化带动工业化为导向,重点围绕传统行业和战略性新兴产业,实施“五大工程”,从企业、行业、区域三个层面加快推进“两化”深度融合,全面推进新一代信息技术在经济社会中的广泛应用,加快培育和创新发展现代产业体系,强化信息安全保障体系建设,全面提升公共服务和社会管理信息化水平,加快促进全县经济和社会转型发展、协调发展、科学发展。

(二)基本原则

1 .企业为主体,政府引导的原则。 加大扶持和引导力度,建立健全全县信息化公共服务和支撑体系,完善信息化基础设施建设,引导企业将信息技术运用在设计、生产、管理、营销、服务和品牌建设等各环节,拓展内在功能,提升效能,激发活力。

2 .分类、分批、分步实施的原则。 根据我县工业经济转型升级及产业发展对信息化的需求,按照重点行业、集群区块、企业的需求,对不同区域、不同行业、不同规模企业的信息化推进工作进行梳理、归类,予以分别指导,特别是重点行业、龙头骨干企业要推行试点,建立示范,深度运用信息技术推动与产业链的合作和创新发展。

3 .产用联动,深化应用的原则。 加快信息服务平台建设,突破关键技术,使信息技术在教育、卫生、社保、交通、能源、城市建设和农村发展等方面的集成应用提供支持,形成产用互动发展的良性局面。

(三)推进“两化”深度融合的主要目标

2015年,我县经济和社会信息化发展水平显著提高,“两化”深度融合对经济转型升级、社会和谐发展的引领作用充分体现。

1 .区域层面: 基本建成区域“两化”深度融合公共服务体系。政府公共服务和社会管理的信息化水平显著提高。城乡信息化统筹发展,战略基础设施基本实现智能化。“两化”深度融合对推进块状经济向现代产业集群转变发挥重要作用。

2 .行业层面: 通过实施行业“两化”深度融合行动计划,信息技术对传统产业改造提升和节能减排发挥重要作用,推动传统产业进入创新驱动、内生增长的轨道。“两化”深度融合支撑战略性新兴产业快速发展,产业结构进一步优化。

3 .企业层面: 龙头企业45%以上实现关键环节信息技术的集成应用;骨干企业数字设计工具普及率达到90%以上,关键工序数控化率达到75%以上;55%以上中小企业实现主营业务环节的信息化。工业产品信息技术含量和附加值显著提高。

三、加快推进“两化”深度融合的各项任务

(一)推进信息技术与传统产业融合,促进产业转型升级

以我县装备制造、电子信息、木业家具、新能源、新材料、纺织服饰等行业为代表的优势产业为着力点,开展实施“两化”深度融合工程,推进行业中产业链的延伸,以及产业链上企业间的相互协作和信息技术的贯穿融合,实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合,促进工业创新发展、绿色发展和智能发展,提高工业生产的集约化水平;推进企业之间的协同研发,共建共享服务平台建设;推动企业管理信息系统的一体化运行和综合集成;加快重大装备、关键生产设备的数字化和网络化,提高信息化装备水平;利用信息技术改造传统工艺和生产流程,实现生产过程的自动化和智能化,提高生产效率和能源综合利用率,保障工业生产安全,减少污染排放,促进资源综合循环利用;鼓励企业深度开发利用工业信息资源,分行业建立专业知识库、数据库和信息库,发挥信息资源对行业和产业集群中小企业发展的指导和支撑作用。

(二)推进信息技术与新兴产业融合,构建现代产业体系

充分发挥信息技术的支撑和渗透作用,推进信息化与我县发展战略性新兴产业的融合,培育新的经济增长点。引导发展物联网、云计算产业,加强关键技术研发和先导示范应用;发展工业电子等“融合”产业,加快嵌入软件技术在传统工业产品中的应用,推进工业产品智能化,提升产品附加值和核心竞争力;发展光通信、高清电视等“三网融合”关联产业,壮大通信、计算机与网络、数字音视频和新型电子元器件及材料等优势产业;发展软件与信息服务业,发挥工业软件和行业解决方案对产业信息化的核心支撑作用,做大做强信息系统集成服务;推进咨询设计、软件开发、运维服务、网络增值服务等业务的发展,促进外包业务向规模化、高端化发展;发展数字内容服务产业,培育数字出版、电子阅读、文化创意等新兴产业,大力推进IPTV、手机电视、互联网视频等融合业务和融合终端的发展,创新数字内容产品、经营模式和服务业态。

(三)推进信息技术与服务业融合,发展现代服务业

加快信息技术向生产性服务业渗透融合。推进电子商务与现代物流、电子商务与专业市场、电子商务的集成发展、互动发展,不断创新电子商务服务模式和服务内容,完善电子商务产业链和发展环境;大力发展第三方和第四方物流,推广RFID技术在物流中的应用,依托产业集群建设区域性物流信息服务平台,完善物流基础设施的信息化水平;加快以17871企业服务网为核心的政务信息化应用、以嘉善同城电子商务平台及物流服务平台为核心的商务信息化应用;推进工业设计软件的研发和应用,搭建实用、高效的工业设计公共信息服务平台,建立工业设计基础数据库和专业信息资源库,促进工业设计产业化发展。推进传统服务业运用信息技术提升产业层次,加强金融、交通、商贸、房地产、农产品销售、旅游、餐饮、文化娱乐等领域网上在线服务能力,促进传统营销和服务方式的转变。

 (四)推进信息技术与社会管理融合,提高社会领域信息化发展水平

全面推进电信网、广播电视网和互联网向下一代信息网络发展,提高城乡数字电视和宽带网络普及率,大力发展新一代移动通信,加快“三网融合”,优化“两化”深度融合网络支撑环境;推进智慧城市试点的建设和示范工作,推进电网、交通、水利等战略基础设施的数字化、网络化和智能化,提升基础设施高效安全运行能力和资源优化配置能力;推进信息技术与政务活动的深度融合,加快社会领域信息化进程,健全信息资源共享和业务协同机制,建立企业、群众网上办事综合服务平台,推进电子政务服务的延伸,推进社会保障、医疗、教育、食品药品安全、信用、应急管理和社会治安等关系重大民生问题的业务系统建设和应用;加快农业农村信息化发展,在农业资源与生态环境监测、精准农业、农产品质量追溯等方面开展物联网示范应用,推广应用农村信息化综合服务平台,实现农村电子政务与公共服务数字化,促进城乡基本公共服务均等化。

四、推进“两化”深度融合的重点工程

(一)制造业“两化融合”示范工程

1 .产业集群“两化”深度融合试验区工程 

以我县块状经济较为发达的镇、产业集群和工业园区为重点,推进块状经济“两化”深度融合。在产业集群中创建3个市级以上“两化”深度融合试验区。加强产业共性技术的研发和应用,推广一批具有行业特色的工业软件和信息化解决方案;支持建立信息化公共服务平台,提供产品设计、质量检测、行业数据共享、信息咨询、软硬件租赁、电子商务、物流配送、教育培训、运营维护等服务;加快区域的社会信息化建设,完善信息化基础设施,为“两化”深度融合提供基础支撑和保障。 

2 .龙头骨干企业“两化”深度融合示范工程 

以我县重点培育大企业和行业龙头骨干企业为重点,推进行业骨干企业“两化”深度融合。到2015年创建10家以上市级“两化”深度融合示范企业、40家以上县级“两化”深度融合示范企业。指导企业科学制定信息化战略规划,引导企业推行信息主管制度,鼓励企业参与制定行业信息化标准,建立行业数据库和专业知识库、供应链管理系统、协同研发设计制造系统和跨地域经营管理系统,推进面向产业链协同的集成应用,带动中小企业信息化。鼓励企业内部推广跨部门系统集成、数据共享和业务协同,推进工业控制系统、制造执行系统(MES)、企业资源计划(ERP)系统的一体化应用,提高运营效率和决策支持能力。

3 .中小企业信息化普及工程

以成长型中小企业为重点,梯度推进全市中小企业信息化。甄选一批中小企业信息化应用成功案例,总结经验,树立典型,积极推广。组织信息化专家为中小企业提供信息化规划和业务咨询,搭建信息化服务企业与中小企业间的供需合作平台。鼓励开展适合中小企业特点的网络基础设施服务,积极发展设备租赁、数据托管、应用外包等服务。鼓励中小企业利用第三方信息化公共服务平台收集发布信息,获取技术支持,开展商务活动。鼓励中小企业内部推广应用计算机辅助设计、工艺设计优化软件、自动化设备、工业控制系统、精细化生产管理系统等信息化手段,推进中小企业信息技术改造,提高产品质量,促进节能减排,保障安全生产。 

(二)软件产业振兴工程 

依托我县现有软件产业基础,加快推进基础软件、工业软件和行业应用软件的研发和产业化。扶持一批工业软件开发企业,推出一批符合我县制造企业需求的软件产品,充分发挥我县嵌入式软件的基础优势,开发4C (计算机、通信、消费电子、内容)融合的产品和服务,进一步提升通信、工业控制、数控装备、仪器仪表、纺织机械、汽车电子、医疗电子、智能家电等领域的嵌入式软件开发应用水平;构建网络基础设施、计算存储能力、软件平台、软件应用服务等云计算产业体系,推广SaaS(软件即服务)、PaaS(平台即服务)、IaaS(基础设施即服务)等“云计算”服务在电子政务、中小企业电子商务、互联网信息服务等领域的应用。 

(三)节能减排信息化应用工程 

以纺织、印染、热电、建材、造纸等行业为重点,创建1个市级“两化”深度融合促进节能减排示范区,创建1家市级节能减排信息技术应用示范企业。在高耗能高污染行业产业集群中,推广精细化、柔性化生产管理技术、资源回收利用技术、低能耗优化作业调度系统、能源管理系统(EMS)、能源利用综合平衡和调度管理系统;推进生产设备数字化,改造传统工艺和生产流程,提高能源综合利用、污染源(物)监控和清洁生产的水平;推广能源合同管理(EMC)和节能设备租赁等服务模式;建立主要污染物排放监测和资源能源综合利用效率监测和评测体系,实现对全县5000吨标煤以上重点用能单位用能情况的实时监控。

(四)现代服务业“两化”深度融合引领工程

1 .电子商务创新工程  

建设嘉善县电子商务门户网站,做强第三方网络零售平台,加快培育发展企业自建购物平台,努力做精做透专业网络零售业务。鼓励大型工业企业建立独立的电子商务平台,带动产业链上下游企业商务协同。鼓励产业集群、专业市场构建电子商务应用平台,发展网络销售和采购业务,实现线上线下购销互动。加快大宗商品电子商务交易平台建设,提升发展行业电子商务平台,实现由信息流向信息流、商流、物流和资金流综合服务发展。鼓励和支持新兴技术应用,推动商业模式和支付方式创新,加快突破配送、诚信和资金等制约因素,完善电子商务政策,健全投融资体系,加强人才培育,推进电子商务产业与支撑环境协同发展。 

2 .现代物流信息服务体系建设工程 

推动现代物流业发展,鼓励制造企业与专业物流企业信息系统对接,推进制造业采购、生产、销售等环节物流业务的有序外包,提高物流业专业化、社会化水平。支持物流企业加快信息化建设,提高综合服务水平。推动行业性、区域性和面向中小企业的物流化服务平台发展。

(五)“两化融合”信息化服务体系建设工程 

1 .人才培训工程

依托大专院校及科研院所,引进和培养一批国际型、复合型、实用型人才,建立“两化”深度融合的培训和实习基地,建立产学研合作机制,开展区域交流合作,合作研发新技术,交流信息经验,拓宽视野,探讨解决难点问题。建立健全信息技能技术培训认证体系,实施“信息总管(CIO)培养工程”、“电子商务创业人才培养工程”和“信息化应用骨干人员培养工程”。

2 .完善信息化社会服务体系工程

顺应传统制造业转型升级需求,完善信息化服务体系。依托企业、园区、行业协会、大学和有关科研机构,建立“两化”深度融合服务促进中心,提供专业咨询服务;强化信息服务企业服务能力建设,提高咨询服务、系统集成、网络服务、外包服务的水平;鼓励大中型企业将其信息技术研发应用业务机构剥离,成立专业软件和信息服务企业,为全行业和全社会提供服务;依托重点企业、重点院校和社会培训机构,建设“两化”深度融合培训和实训基地;建立科学规范的“两化”深度融合评估体系,开展产业集群和重点企业“两化”深度融合水平评估。 

五、推进“两化”深度融合的措施保障

(一)完善“两化”深度融合领导和推进工作机制

“两化”深度融合工作是项涉及面广、工作量大的系统工程,要从促进社会经济转型升级的高度,充分认识“两化”深度融合的重要意义,加大工作力度,着力营造良好氛围。县信息化工作领导小组办公室要加强对“两化”深度融合工作的统筹协调和指导。建立由丽都娱乐召集,县科技局、县财政局、县商务局参加的嘉善县“两化”深度融合部门联席会议制度,确定年度工作目标和任务,落实工作措施。经信部门加强对“两化”深度融合工作的指导,上下互动,合力推进。科技部门加强对“两化”深度融合关键技术和共性技术研发的支持,加快推进相关成果的产业化。各有关部门按照本部门工作职责,把“两化”深度融合工作落到实处。

(二)完善“两化”深度融合扶持政策

落实《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知(国发[2011]4号)》精神,继续实施软件增值税优惠政策;对符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试,信息系统集成、咨询和运营维护,集成电路设计等业务,免征营业税;符合条件的软件企业和集成电路企业享受企业所得税“两免三减半”等优惠政策。县级财政综合运用财政资金,加大对“两化”深度融合的财政扶持。县经信、科技、商务、财政等部门结合高新技术产业化、企业技术改造、技术创新、节能减排、电子商务等专项工作,加强对“两化”深度融合试验区建设、公共服务平台建设和重点项目研发和应用的支持。要拓展中小企业“两化”深度融合项目的投融资渠道,支持商业性金融机构创新金融服务,为符合条件的企业提供融资服务。引导社会资金加大对基础性、战略性行业和民生领域的重大信息化工程项目的投资力度。

(三)完善信息化建设公共服务体系

进一步完善信息化建设公共服务机构。培育信息化中介服务企业,建立区域技术创新中心、信息化项目监理与评估中心,形成一个完善、诚信、高效的中小企业信息化社会信息服务体系。积极发挥相关行业协会、专业学会及大专院校的技术输出作用,搭建产学研协作平台,建设一批“两化融合”研究中心和重点实验室,通过加强企业与科研院所等方面的沟通,推动信息化领域新技术、新产品、新工艺的应用和产业化。支持信息服务提供商、信息化咨询服务机构面向广大企业,提供有行业针对性的信息化公共服务,鼓励企业选择公共平台开展相关应用。

(四)营造促进两化融合的良好氛围

加大对“两化”深度融合的倡导和推动,通过举办企业信息化经验交流会、信息化示范工程展示会、“两化”融合专业论坛等多种方式,宣传“两化”融合知识和技能;进一步总结、推广重点企业信息化建设的模式,交流各地推进两化融合的经验;加强与国内“两化”融合工作先进区域的相互合作与交流,提高信息化水平和信息化素质,为“两化”融合营造一个良好的发展环境。

 

丽都娱乐场                嘉 善 县 科 技 局

 

 

嘉 善 县 财 政 局                   嘉 善 县 商 务 局

20121231   


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


  抄送:县委办,县人大办,县府办,县政协办。


嘉善县经济和信息化局办公室      2012年12月31日 印发